На сайті 11893 реферати!

Усе доступно безкоштовно, тому ми не платимо винагороди за додавання.
Авторські права на реферати належать їх авторам.

Глава местной администрации: правовой статус

Реферати > Правознавство > Глава местной администрации: правовой статус

Распорядительным в пределах своей компетенции органом администрация является в отношениях с нижестоящими органами местного самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами муниципального образования глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Закон 2003 года устанавливает, что возглавлять исполнительный орган – местную администрацию будет: глава муниципального образования (избранный населением непосредственно); глава администрации муниципального образования (должностное лицо, назначаемое на должность по контракту).

Деятельность на основе контракта представляет собой так называемую моноцентристскую (или моносубъектную) модель управления на муниципальном уровне. Эта модель предусматривает, что глава администрации муниципального образования – муниципальное должностное лицо, назначаемое на должность по контракту на основе результатов конкурса и обладающее:

а) исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения;

б) возможность (при условии наделения его федеральным законом или законом субъекта РФ) осуществлять администрацию городского округа или муниципального района.

Глава местной администрации самостоятельно решает следующие вопросы:

а) непосредственно руководит органами и структурными подразделениями местной администрации;

б) издаёт распоряжения по вопросам организации работы местной администрации;

в) определяет структуру местной администрации;

г) определяет штаты и численность местной администрации;

д) несёт персональную ответственность за деятельность местной администрации.[5]

Глава администрации обладает следующими полномочиями:

1) формирует местную администрацию и руководит ее деятельностью;

2) от имени администрации поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, заключает договоры в пределах своей компетенции, выступает в суде без доверенности;

3) издает в пределах своих полномочии постановления и распоряжения;

4) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру местной администрации, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете поселения средств на содержание администрации;

5) вносит на утверждение Совета проект местного бюджета, изменения в него и отчет о его исполнении;

6) организует составление проекта местного бюджета и исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

7) вносит на рассмотрение Совета проекты решений Совета о введении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета;

8) представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение полномочий местной администрации по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Саратовской области;

10) вправе вносить предложения о созыве внеочередных заседании Совета, предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета;

11) организует выполнение правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

12) утверждает положение о структурных подразделениях администрации, не обладающими правами юридического лица;

13) назначает на должность и освобождает от должности работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

14) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Совета[6].

Глава администрации поселения ежегодно отчитывается перед жителями поселения и Советом о своей работе. Глава администрации обладает всем объёмом прав по реализации возложенных на администрацию функций, в том числе полномочий, которыми наделены заместитель и специалисты администрации, является представитель нанимателя, осуществляющим полномочия нанимателя от имени муниципального образования.

В соответствии с Законом 2003 года полномочия главы администрации поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) расторжения контракта в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) отрешения от должности в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

В соответствии с действующим законодательством с главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

– Совета или главы поселения в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

– Губернатора Саратовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

– главы администрации поселения – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.

В случае временного отсутствия главы администрации поселения (в связи с болезнью или отпуском), а также досрочного прекращения полномочий главы местной администрации его полномочия осуществляет заместитель главы администрации поселения.

Более подробно остановимся на правах и обязанностях главы администрации муниципального образования, как организационный механизм приобретения правового статуса главы администрации муниципального образования, которые регламентированы действующим законодательством, Уставом муниципального образования и контрактом.

Глава администрации имеет право:

1) самостоятельно решать все вопросы деятельности администрации муниципального образования (далее по тексту Администрация), отнесенные к его компетенции Уставом муниципального образования, действующим законодательством;

2) действовать от имени администрации без доверенности и представлять ее интересы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, а также во всех других органах и организациях в рамках своей компетенции;

Перейти на сторінку номер: 1  2  3  4  5  6  7  8 Версія для друкуВерсія для друку   Завантажити рефератЗавантажити реферат